生态情况部近日印发了《关在做好严重投资项目环评工作的通知》（以下简称《通知》），为深切领会《通知》的编制布景、首要内容、办事办法和亮点做法，记者采访了生态情况部情况影响评价与排放治理司相关担任人，对《通知》进行了具体解读。 问：《通知》出台有哪些布景和意义？ 答：中心经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地域各部分要担当起不变宏不雅经济的义务，各方面要积极推出有益在经济不变的政策，政策发力恰当靠前。中心财经委员会第十一次会议指出，周全增强根本举措措施扶植，对保障国度平安，通顺国内年夜轮回、增进国内国际双轮回，扩年夜内需，鞭策高质量成长，都具有严重意义。4月29日，习近平总书记掌管召开中心政治局会议，会议要求，要全力扩年夜国内需求，阐扬有用投资的要害感化，强化地盘、用能、环评等保障，周全增强根本举措措施扶植。本年当局工作陈述中提出，出力不变宏不雅经济年夜盘，连结经济运转在公道区间，连结社会年夜局不变。 制订实行《通知》是贯彻落实中心经济工作会议、当局工作陈述和近期中心政治局会议、中心财经委会议等主要精力的具体行动，指点各级生态情况部分切实把思惟和步履同一到以习近平同志为焦点的党中心决议计划摆设上来，深入熟悉稳经济、扩内需的主要意义，为实现全年经济社会成长预期方针作出积极进献。 环评是在成长中守住绿水青山的第一道防地，对协同推动经济高质量成长和生态情况高程度庇护阐扬侧重要感化，要切实依法做好严重投资项目环评保障，全力鞭策“十四五”计划的严重项目、水利和交通等根本举措措施、煤炭保供、触及补链强链的高手艺财产等严重投资项目加速落地。 问：《通知》的整体思绪是甚么？ 答：《通知》对最近几年来环评范畴办事严重投资项目标有用行动进行系统集成，提出了一批立异行动，构成一套政策东西包，指点处所生态情况部分用好这些政策东西，在优化流程、提高效力上下工夫，在规范办事、便平易近惠企上出实招，为严重投资项目供给从环评文件编制到审批的全进程保障。 《通知》提出四点整体要求：一是同一熟悉，提高站位，加倍自发地把生态环保工作放在经济社会成长年夜局中考量，强化环评保障，推动严重投资项目落地奏效；二是优化审批，提高效力，延续深化环评“放管服”鼎新，优化审批流程，立异办事体例；三是守住底线，强化监管，对峙生态优先、绿色成长，确珍重年夜投资项目不产生严重生态情况问题，确保环评和批复提出的各项生态环保办法落实到位；四是增强兼顾，做好调和，为下层和企业做好指点办事，与严重投资项目主管部分成立沟通调和机制，构成协力。 《通知》共分为整体要求、做好环评办事、提高环评审批质量和效力、增强环评事中过后监管四部门内容，共提出十四个方面的具体工作要求。 问：《通知》提出成立环评治理台账，具体是若何斟酌的？ 答：我部自2018年以来成立了“三本台账”（国度、处所、操纵外资等三个层面严重项目台账）审批办事轨制，在保障严重投资项目环评方面堆集了成功经验。我部在每一年年头，商请国度成长鼎新委、工业和消息化部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、能源局、平易近航局、国铁团体、中石油、中石化、中海油和各省级生态情况部分等多家单元，供给昔时需要做好环评撑持办事的严重项目清单，对清单内项目成立特地调剂和推动机制，为加速鞭策项目落地阐扬主要感化。 《通知》要求各省级生态情况部分参照“三本台账”工作模式，成立严重投资项目环评治理台账，自动对接本级成长鼎新、工业和消息化、交通运输、水利、商务、能源等主管部分，按期调剂，动态调剂台账，实时把握环评编制进度，指点环评文件编制。 问：《通知》在指点扶植单元优化简化环评文件编制方面有哪些办事行动？ 答：一是充实应用“三线一单”生态情况分区管控功效。今朝“三线一单”数据同享与利用系统办事功能已根基完美，可提早为扶植单元在项目立项、可研论证阶段供给决议计划指点，优化项目方案和选址选线，避免呈现不合适法定例划、财产政策或背反天然庇护区、饮用水水源庇护区相干禁建要求等触和法令“底线”问题。 二是指点财产园区内项目环评文件内容简化。对已按计划环评定见优化计划方案的园区，入园项目环评能够简化政策计划合适性阐发、选址的情况公道性和可行性论证、区域生态情况近况查询拜访评价和园区根本举措措施扶植内容阐述；指点扶植单元同享共用本地生态情况质量的监测数据和财产园区已有的年夜气、地表水、地下水和泥土等情况监测数据。 三是规范情况影响陈述表的编制。编制陈述表的项目占全国环评审批数目的90%以上，此中年夜部门是中小企业，是当前深化环评“放管服”鼎新、优化营商情况的重点。指点扶植单元依照《扶植项目情况影响陈述表》内容、格局和编制手艺指南，打消评价品级鉴定、模子猜测，简化情况质量近况监测，切实缩短陈述表编制时候，下降编制本钱。 问：《通知》提出的“环评审批办事单”有甚么用，若何操作？ 答：环评工作具有专业性，为帮忙扶植单元领会环评要求，《通知》提出了“环评审批办事单”这项立异办事办法。经由过程“点对点”办事体例，让扶植单元对需不需要做环评、做甚么种别的环评和做环评时应留意的相干政策心中稀有，既依法实行权利，又不走弯路。 “环评审批办事单”由环评审批部分供给给严重投资项目扶植单元，载明审批和评估部分的联系人、联系体例和办事办法。对需要编制情况影响陈述书（表）的项目，审批部分和评估部分联系人与扶植单元和环评编制单元沟通，领会环评文件编制进展和具有的问题，调和解答营业问题，提早奉告审批要乞降前提，指点扶植单元和环评编制单元提高环评文件编制质量。对需填报情况影响挂号表的，指点扶植单元在建成投产前完成网上存案。对依法无需展开环评的，明白奉告扶植单元。经由过程实行“环评审批办事单”，确保政策转达到位、义务落实到位、审批办事到位，让企业少走弯路。 问：《通知》在环评审批体例上有哪些新行动？ 答：最近几年来，生态情况部果断不移推动生态情况范畴“放管服”鼎新，积极推动生态情况治理理念前进、治理体例变化、治理手段立异、治理效力晋升。《通知》以鼎新试点体例提出了环评审批体例新行动： 一是展开“打捆”环评审批。《通知》提出对编制情况影响陈述表的品级公路、城市道路、糊口垃圾转运站、污水处置厂等项目，位在不异市级或县级行政区且项目类型不异的，可“打捆”展开环评审批。这个“捆”首要针对具有同质性、联系关系性的一类扶植项目，既能够由扶植单元来“打”，将统一类扶植项目编制一个环评文件，一并报批；也能够由审批部分来“打”，将统一类扶植项目环评文件同一组织评估、审查，从而提高环评审批效力。 二是打消环评审批和总量目标挂钩。公路、铁路、水利水电、光伏发电、陆优势力发电等根本举措措施扶植项目和保供煤矿项目，污染物排放量很小，在严酷落实各项污染防治办法条件下，对区域情况质量进献很小，为提高环评审批效力，环评审批可不与污染物总量目标挂钩。 三是计划与项目环评兼顾推动、压茬审查审批。按照最近几年来工作实践，城市轨道交通等根本举措措施扶植推动速度很快，计划编制和项目立项常常压茬推动。为此，《通知》中提出，对不触及制止开辟区域、情况影响简单的城市轨道交通计划和项目，计划环评审查可与项目环评审批兼顾推动，压茬打点。如许，在阐扬环评优化计划方案、项目选线和庇护办法等主要感化的同时，最年夜水平地为项目推动节流时候。 问：在严重投资项目环评审批中需要重点存眷甚么？若何催促环评要求落实？ 答：《通知》要求各级生态情况部分履职尽责，守住依法依规和生态情况底线，确保环评审批质量，增强事中过后监管。 在确保环评审批质量方面，一是守住审批底线。在严重投资项目环评审批中要严酷把关。项目类型和其选址、结构、范围等要合适情况庇护法令律例、法定例划，要采纳有用的污染防治举措措施和生态庇护办法，环评文件要数据实在、内容不具有严重缺点和漏掉、结论明白公道。二是凸起审批重点。重点存眷事关大众情况权益、触及情况敏感区的问题，严酷审核情况风险评价内容，严酷“两高”项目环评审批。 在增强环评事中过后监管方面，一是催促落实环评要求。要求各级生态情况部分催促扶植单元落实生态情况庇护主体义务，确保环评批复的各项生态情况庇护举措措施、办法落实到位，污染防治办法在排污许可证中载明。要求处所生态情况部分要切实承当事中过后监管首要义务，实行属地监管职责，增强对项目情况庇护“三同时”和自立验收监管。二是提防背法行动。对纳入台账的拟建项目，生态情况部分要自动对接、实时提示扶植单元落实环评主体义务，把握项目环评进展，提防“未批先建”“边批边建”背法行动产生。 点击查看《关在做好严重投资项目环评工作的通知》 （编纂：逍遥客）
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